导语

实体经济是一国经济的命脉所在，数字经济是科技革命和产业变革的前沿阵地。新征程上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，统筹发展和安全，加强战略谋划，完善思路举措，不断推动数字经济和实体经济深度融合取得新进展新成效。

我国制造企业加快数字化改造。图为2021年12月，湖南三一重工的一家智能工厂正在进行生产。该工厂通过数字化改造，生产效率提升50%，每45分钟下线一台泵车。 湖南省发改委供图

数字经济蓬勃发展

PART 01 虚拟经济与实体经济

关系辨析

如何认识虚拟经济与实体经济？数字经济属于实体经济还是虚拟经济？互联网语境中的“虚拟”与经济概念中的“虚拟”是否是同一范畴？对这些问题，需要进一步阐明，以便澄清一些错误认识。

一、虚拟经济与实体经济的内涵与区别

虚拟经济的概念源自于马克思在其巨著《资本论》第三卷中提出的虚拟资本。所谓虚拟资本是指通过股票、抵押或债券等方式在金融市场中运行并获得利润的货币资本，这种资本并不直接参与实际商品生产的过程。

与之相关的虚拟经济概念主要指的就是金融行业。综上所述，虚拟经济可以定义为金融属性占主导的行业经济之和。虚拟经济在当前的时代主要是指房地产与金融业。

二、数字经济与实体经济的关系与交集

产业数字化是指数字技术向数字产业化部分之外的国民经济其他行业渗透带来的增值部分，包括了对一、二、三产业的经济价值贡献。这一部分要分开来分析，其中虚拟经济的数字化部分就应属于虚拟经济，而实体经济部分的数字化就应属于实体经济，关键要看数字技术应用服务的对象是谁。金融业和房地产业的数字化增值属于数字经济中的虚拟经济，而其他行业的数字化则应属于数字经济中的实体经济。

PART 02 五方面让数字经济和实体经济深度融合

一、加强数字基础设施建设应用

这是促进数字经济和实体经济深度融合的基石。顺应技术演进方向，加速构建高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合基础设施。部署绿色智能的数据与计算设施，支持以高技术、高算力、高能效、高安全为特征的新型数据中心建设，构建“云边端”协同、“算存运”融合的一体化算力基础设施体系。

“5G+工业互联网”升级

推进工业互联网高质量发展，完善工业互联网技术体系、标准体系、应用体系和安全体系，探索新的应用场景和运营模式，加快“5G+工业互联网”规模应用，推动工业化与信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展。

二、推动数字技术创新和产业发展

这是促进数字经济和实体经济深度融合的重要支撑。立足国家发展战略需要和重大技术突破，优化创新成果快速转化机制，打造安全可靠、系统完备的产业发展生态，促进技术迭代升级。促进重点数字产业创新发展。

加快补短板锻长板，提升产业链关键环节竞争力，培育壮大云计算、大数据、区块链、虚拟现实、工业软件等数字产业，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，高质量建设中国软件名城、名园，打造世界级数字经济产业集群。

三、推进制造业数字化转型

这是促进数字经济和实体经济深度融合的重点领域。以应用为牵引，加强分类指导、分业施策，深入实施制造业数字化转型行动和智能制造工程。

1）推动工业互联网创新发展，推进互联网、大数据、云计算、区块链等数字技术在研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等各环节应用，加快制造业数字化、网络化、智能化发展。加快通用大模型在工业领域部署，推动通用人工智能赋能新型工业化。原材料行业，推进石化、钢铁、有色、建材等行业的生产过程数字化管理。

2）加快设备系统的互联互通和工业数据的集成共享，推动工艺改进、运行优化、质量管控和安全管理。装备制造行业，加快重点领域智能装备发展，建设一批智能制造示范工厂，培育一批智慧供应链，创建一批智能制造先行区，完善国家智能制造标准体系，推进装备数字化发展。消费品行业，积极运用数字技术，助力消费品工业增品种、提品质、创品牌，推进产品个性化定制、柔性化生产，支持建设食品、药品的生产流通信息追溯系统，提升产业链供应链智慧管理水平和产品质量管控能力。

四、激发企业融合发展活力

这是促进数字经济和实体经济深度融合的着力点。聚焦数字经济和实体经济深度融合的重点领域、新兴领域，营造公平竞争市场环境，促进各类要素资源向企业汇聚，激发企业创新动力和融合发展活力。

培育具有重大引领带动作用的生态主导型企业，鼓励领军企业组织产业链上下游形成创新联合体，建立稳定的产、供、销和技术开发等紧密型协作关系，构建具有国际竞争力的“硬件+软件+平台+服务”产业生态。发挥行业骨干企业的示范作用。

五、提升数字治理现代化水平

构建适应数字经济和实体经济融合发展的政策体系，推动建立健全协同监管机制，提升常态化监管水平。强化网络和数据安全保障，加强关键数字基础设施安全保障能力建设，提升网络安全应急处置能力。纵深推进工业和信息化领域数据安全管理，推动网络和数据安全产业创新发展。

深化数字领域国际交流合作，积极参与数字领域技术标准、经贸规则制定，丰富拓展数字基础设施、数字化转型、网络安全等领域的国际合作，携手打造开放、公平、公正、非歧视的发展环境。鼓励数字经济企业“走出去”，提升国际化运营能力。